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委员议事厅：网络赌博犯罪，如何防？如何治？
来源：深圳龙华政协 作者：深圳龙华政协 日期：2018-09-06 浏览：
背景介绍
今年的世界杯可算是一场全球的狂欢，在看球的同时，大家最热衷足球竞彩游戏，但是竞彩只能在实体店销售，有些人为了不法目的，在网上进行“赌球”活动，这样的“赌球”实际上就是“网络赌博”。网络赌博对社会、家庭及参与者都有极大的危害，因赌博被公安机关查处后的代价也是巨大的。那么，网络赌博犯罪应当如何防范与打击呢？
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针对这个话题，本期“委员议事厅”邀请杨帆、艾克热木·艾山两名委员，围绕“网络赌博犯罪防与治”献计支招！
【根据已有的法律法规，打击网络赌博犯罪】
文字摘要
委员对于网络赌博的看法
艾克热木·艾山
所谓网络赌博，实际上就是以赌博之名，行诈骗之实。大部分的网络赌博平台背后的数据都可以随意篡改，比如网络百家乐，它是自动发牌机发牌，庄家可以随意出牌，网民看到的影像、下注的数字和钱数都是虚假的。所以说，网络赌博就是诈骗普通网民的钱财，通过各种手段想方设法让你输钱。
杨 帆
是的。与传统的赌博犯罪相比，网络赌博更加快捷、方便，赌资数额往往很大，社会危害性也更为严重。去年一名龙华女性，自从加入赌博群，输了四百多万。其实她有一局是赢了两百多万的，只不过提现的时候，博彩网站把她的积分都清零了。深圳某著名的网络技术公司的高层管理员工在这家公司已经工作了十多年，自从他陷入网络赌博之后，不仅在短时间内输掉十多年的积蓄，而且负债四百多万，最后只能卖掉房子用来还债。
艾克热木·艾山
近期宝安分局就破获了一个网络聚众赌博案，抓获四名嫌疑人，其中三名男性嫌疑人用假扮美女的方式拉人进群进行赌博，涉案赌博就有七八百万元。
市民有话说
市民一：我觉得现在网络赌博已经无处不在了，不管大人还是小孩都可以随便踩进去，因为网络赌博一开始都是以娱乐为幌子，网民稍不注意就已深陷其中。
市民二：网络上看到一条新闻，去年杭州一个保姆赌博欠下一百多万，她本想利用雇主对她的感激，然后故意纵火雇主家，结果弄巧成拙，害人害己。
委员对于打击网络赌博的建议
杨 帆
【通过打击资金的流通来打击网络赌博犯罪】
互联网犯罪必须依靠现代技术手段加以预防和打击，赌博活动的目的在于获得高额的回报，而网络赌博的赌资流通的主要途径必然经过银行交付和邮政汇款，所以应通过银行禁止利用信用卡等在网上进行赌博支付活动。例如，美国的银行就禁止利用其信用卡在网上赌博，我国的工行、招商银行的国际信用卡也禁止境外赌博等等。
艾克热木·艾山
网络赌博网站往往建立在一些境外的国家和地区，面对这个问题，我们应该把重点放在防范上。
【通过电信运营企业对网络赌博的平台进行打击】
第一方面，对经过有关部门确认的赌博网站，发现一个相关电信网络运营企业，就要处理一个。比如微信群、QQ群等等。
【加强查处力度，引入大数据对网络赌博进行监管】
第二方面，对明知是赌博网站而仍为其提供服务的境内互联网接入服务单位和互联网数据中心服务单位，要依法予以严肃查处直至吊销其经营资格，如有违法犯罪行为要追究其相应的法律责任。同时，还可以引入大数据对网络赌博进行监管。
杨 帆
【多部门协作共同打击网络赌博犯罪】
在加强网络赌博犯罪治理的过程中，应该要注意通过多个部门联动协作来实现。
首先，公安部门内部需要整合技侦、网监等力量，以多途径多方式来收集网络犯罪的线索。
其次，加强电信和银行等部门的合作，通过他们的平台发现线索并及时通知公安部门。
如何帮助赌博人员戒赌?
杨 帆
【多方面入手帮助赌博人员戒赌】
第一是个人层面。通过家庭成员的帮助，使赌博人员彻底断绝与网络赌博的关联。
第二是社会机构层面。成立专门的戒赌机构，帮助其戒除赌瘾。
第三是专家层面。通过引入社会心理学方面的专家，从精神上帮助赌博人员彻底摆脱赌瘾。
第四是社会人员层面。通过招募义工、社工，帮助赌博人员达到戒赌目的。
艾克热木·艾山
除了让赌博人员戒赌以外，我们还要发挥好其身边群体的作用，比如朋友、同事、家人等等，向他们普及赌博的危害性，宣传举报方式，进而引导赌博人员，让其真正脱离赌博深渊。通过群众的力量，让网络赌博无处隐藏，普通网民、网站管理员和维护员、各类版主和群主都应当发挥好自己的作用，自觉维护好网络文明，彻底消除网络赌博犯罪的生存空间。
公安部门对防治网络赌博又有哪些具体措施？
程 成
龙华分局治安大队警员
【发动群众谨防上当、远离赌博】
今年，我们分局组织查处一个涉及到网络赌博APP的案件。涉事APP分几个模块，里面有网络“斗牛”和“炸金花”，也包括上半年的世界杯“赌球”，每天的资金流水量达到1000万元左右。
预防赌博行为，要靠大家一起参与，如果身边有亲戚朋友参与赌博，可以将情况向我们举报，我们将组织力量，查处背后组织赌博的相关人员。目前，针对各类犯罪，大家可以通过几种几种方式，向我们提供线索。
站在立法层面，法律法规对于网络赌博的打击力度是否足够？
黄 云
深圳市律师协会刑事诉讼法律专业委员会主任
【根据已有的法律法规，打击网络赌博犯罪】
应当加大对国际方面的协助力度，缩短整个办案过程，提高网络赌博打击力度，比如首例出现抢红包构成的网络赌博开设赌场罪，在微信群里，有组织赌博人员、发包手、抽头渔利的，还有制定规则的，让大家参与赌博，最后被法院定格为开设赌场罪，像这种新颖案例的出现，意味着在打击力度上要考虑到徒法不足以自行，由于法律的滞后，让原来的一些手段或者打击力度变弱，这方面亟需加强。
针对法律打击网络赌博犯罪的实际效果与网络赌博发展形势的差距，委员提出怎样的建议？
杨 帆
【加强国际间的合作减少社会危害】
我认为：第一是加强国际的警务合作，双边或多边的警务合作；第二是加强国际反洗钱合作，积极追缴潜逃到境外的资金；第三是通过国际刑警的协作机制，迅速抓捕潜逃境外的幕后黑手，减小危害。
艾克热木·艾山
【加大公安网络部门的执法力量】
刚才我们说到了举报，其实今年以来，基层公安机关相继成立了网络安全监管机构，网警就是其中一个，但是这些机构缺乏独立性，一般都是与科技、通信等部门合署办公，人员配置方面严重不足，真正从事网络安全监察工作的人员非常少，因此要加大基层网警部门的配置，在人员方面给予充足保障，在技术方面大力支持，尽可能满足需求。
【招聘专业性人才，为打击网络赌博犯罪提供保障】
可以通过公务员招录、外聘等途径，引进一批精通互联网技术、热爱网络监管的专业性人才，积极改善从业人员环境，维护基层公安队伍网络监察人才的稳定和发展，为防止各类网络犯罪和网络赌博犯罪提供强大的人才保障。
杨 帆
【加大宣传力度，增强法律意识，提高公民意识】
此外我们还应该加大宣传力度，增强公民的法律意识，提高公民的责任感。充分利用报刊、广播电视等传统媒体，发动微媒体、自媒体等网媒对网络赌博犯罪的宣传，利用多种形式、多种渠道，大力营造舆论攻势，宣传网络赌博带来的巨大危害，从正反两方面给广大网民以警醒，让网络赌博人员认识到参与赌博对家庭、社会和个人以及下一代的深刻危害，从根本上认识到网络赌博犯罪不仅是一种违法犯罪行为，而且是对自身百害无一利的行为。进而从思想上认识到网络赌博是一种投机行为和腐朽思想。
【加大对群众性文体设施的建设，充实人们休闲时光】
我区政府要持续加大对群众性文体设施的投入和建设，为丰富人们的文体、休闲娱乐提供更多平台。比如我们上期节目讲到的，要建设好我区的公园绿地，充实人们的物质生活和休闲时光，从而减少赌博活动的发生。
委员呼吁
杨 帆
【远离网络赌博，保护好家庭和个人财产】
网络赌博和网络诈骗是一对孪生兄弟，很多沉迷于网络赌博的人员其实并不知道自己的钱财是被诈骗的。在此有必要提醒我们广大的网友，远离网络赌博，同时也要保护好个人和家庭财产。
艾克热木·艾山
【及时制止身边人的赌博行为，多陪伴家人】
最后我希望大家真正远离赌博，多陪陪家人，如果说身边真的发现了我们的家人、亲人、朋友、同事参与赌博，我们第一时间就要制止他，不让这个情况愈演愈烈。
网络不是一个封闭的世界，我们也不可能与网络完全隔绝开来，打击网络赌博，打击的不仅仅是赌博本身，也不仅仅是网络黑色产业，更重要的是建立一个健康晴朗的网络环境，这关系到无数网民的身心健康和家庭幸福！
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